สหภาพยุโรปปรับแก้แบบฟอร์มหนังสือรับรองสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำสำหรับการนำเข้า

คณะกรรมาธิการยุโรปประกาศ Commission Implementing Regulation (EU) 2020/2236 ว่าด้วย รูปแบบหนังสือรับรองสุขอนามัยสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำบางประเภท ใน EU Official Journal L 442/410 โดยสรุปสาระสำคัญได้ดังน

1. ขอบเขต (มาตรา 1)
   1. ข้อกำหนดด้านหนังสือรับรองสุขอนามัย (animal health certificates) ตาม Regulation (EU) 2016/ 429 และหนังสือรับรองฯ (official certificates) ตาม Regulation (EU) 2017/625 ที่เกี่ยวข้องกับสัตว์น้ำ (aquatic animals) และสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำ (products of animal origin from aquatic animals)
   2. กำหนดรูปแบบหนังสือรับรองฯ และรูปแบบการสำแดง (declaration) สำหรับ
      • (ก) การเคลื่อนย้ายสัตว์น้ำ และสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำบางประเภท (ภาคผนวก I)
      • (ข) การนำเข้าสัตว์น้ำจากประเทศที่สาม เพื่อไปยังโรงเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ (aquaculture establishments) หรือเพื่อปล่อยสู่ธรรมชาติ หรือเพื่อการอื่น ๆ นอกเหนือจากการบริโภค (ภาคผนวก II)
      • (ค) การสำแดงโดยผู้ควบคุมเรือ (master of vessel) บทเสริมสำหรับการขนส่งสัตว์น้ำบางชนิดไปยังสหภาพฯ ทางทะเล (ภาคผนวก III)
2. การจัดทำหนังสือรับรองสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำ (มาตรา 3)
   1. หนังสือรับรองฯ สำหรับการเคลื่อนย้ายสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำตาม Regulation (EU) 2020/2236 ภาคผนวก I ภายในสหภาพยุโรป จะต้องได้รับการกรอกข้อมูลและลงนามโดยสัตวแพทย์ผู้มีอำนาจ (official veterinarian) ตาม Regulation (EU) 2020 /2235 Chapter 2 Annex I
   2. หนังสือรับรองฯ สำหรับการนำเข้าสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำจากประเทศที่สาม ตาม Regulation (EU) 2020/2236 ภาคผนวก II จะต้องได้รับการกรอกข้อมูลและลงนามโดยสัตวแพทย์ผู้มีอำนาจตาม Regulation (EU) 2020/2235 Chapter 4 Annex I
   3. ผู้ประกอบการที่รับผิดชอบต่อสินค้าที่อ้างถึงในข้อ 1) และ 2) จะต้องส่งมอบข้อมูลด้านคุณลักษณะ (description) ของสินค้าให้หน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักทราบตาม Part I ของหนังสือรับรองที่ปรากฏใน Regulation (EU) 2020/2236 Annex I และ Annex II
3. ข้อกำหนดสำหรับหนังสือรับรองสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำ (มาตรา 4)
   1. สัตวแพทย์ผู้มีอำนาจจะต้องกรอกข้อมูลในหนังสือรับรองสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำดังนี้
      • (ก) หนังสือรับรองฯ จะต้องมีลายมือชื่อของสัตวแพทย์ผู้มีอำนาจ และประทับตราบนหนังสือรับรองฯ โดยสีของลายมือชื่อและตราประทับจะต้องเป็นสีที่แตกต่างจากสีของตัวอักษรพิมพ์ ยกเว้นรอยนูนและเส้นลายน้ำ
      • (ข) ในกรณีที่หนังสือรับรองฯ มีการระบุข้อความที่หลากหลาย (multiple or alternative statements) กำหนดให้ขีดฆ่าข้อความที่ไม่เกี่ยวข้องและไม่จำเป็น และทำการลงนามและประทับตรากำกับโดยสัตวแพทย์ผู้มีอำนาจ หรือกำหนดให้กำจัดข้อความดังกล่าวในรูปแบบหนังสือรับรองฯ ออกไปทั้งหมด
      • (ค) หนังสือรับรองฯ จะต้องประกอบไปด้วย
        1. กระดาษ 1 แผ่น
        2. กระดาษหลายแผ่นสำหรับกรณีที่ไม่สามารถแยกออกจากกันได้ ซึ่งรวมกันเป็น 1 ฉบับ
        3. ชุดกระดาษที่มีการระบุ/เรียงเลขหน้าเฉพาะในชุดกระดาษนั้น
      • (ง) ในกรณีที่หนังสือรับรองฯ มีลักษณะเป็นชุดตามข้อ (c)(iii) ของมาตรานี้ กำหนดให้แต่ละหน้าจะต้องระบุรหัสเฉพาะ (unique code) ตาม Regulation (EU) 2017/625 มาตรา 89(1)(a) รวมทั้งลงนามโดยสัตวแพทย์ผู้มีอำนาจ และทำการตราประทับ
      • (จ) ในกรณีหนังสือรับรองฯ สำหรับการเคลื่อนย้ายสินค้าภายในสหภาพยุโรป กำหนดให้หนังสือรับรองฯ จะต้องแนบไปกับสินค้าจนกว่าสินค้าจะถึงจุดหมายปลายทางในสหภาพยุโรป
      • (ฉ) ในกรณีหนังสือรับรองฯ สำหรับการนำเข้าสินค้ามายังสหภาพยุโรป กำหนดให้หนังสือรับรองฯ จะต้องยื่นต่อหน่วยงานผู้รับผิดชอบหลัก ณ ด่านตรวจสอบ ที่เป็นด่านขาเข้า
      • (ช) หนังสือรับรองฯ จะต้องออกให้แก่สินค้านั้น ๆ ก่อนที่จะพ้นจากการควบคุมของหน่วยงานผู้รับผิดชอบหลัก (ที่เป็นผู้ออกหนังสือรับรองฯ)
      • (ซ) ในกรณีหนังสือรับรองฯ สำหรับการนำเข้าสินค้ามายังสหภาพยุโรป กำหนดให้หนังสือรับรองฯ ต้องเป็นภาษาราชการ หรือเป็นหนึ่งในภาษาราชการของประเทศสมาชิกฯ ณ ด่านตรวจสอบ ที่เป็นด่านขาเข้า
   2. การยกเว้นการปฏิบัติตามข้อ 1(h) ประเทศสมาชิกฯ สามารถยอมรับหนังสือรับรองฯ ที่เป็นภาษาอื่นที่ไม่ใช่ภาษาของสหภาพยุโรปได้ และ (หากมีความจำเป็น) จะต้องมีคำแปลที่ได้รับการรับรองความถูกต้องประกอบไปด้วย
   3. ข้อ (a) ถึง (e) จะไม่ปรับใช้กับหนังสือรับรองฯ อิเล็กทรอนิกส์ที่ออกตามข้อกำหนดใน Implementing Regulation (EU) 2019/1715 มาตรา 39(1)
   4. ข้อ (b) (c) และ (d) ในวรรค 1 ไม่ปรับใช้กับหนังสือรับรองฯ ที่อยู่ในรูปแบบกระดาษและถูกกรอกในระบบ TRACES
4. หนังสือรับรองฯ ทดแทน (replacement certificates) สำหรับสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำ (มาตรา 5)
   1. หน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักจะออกหนังสือรับรองฯ ทดแทนสำหรับสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำได้ในกรณีที่มีความผิดพลาดด้านธุรการ (administrative errors) ต่อหนังสือรับรองฯ ฉบับแรก (initial certificate) หรือในกรณีที่หนังสือรับรองฯ ฉบับแรกมีความเสียหายหรือสูญหายเท่านั้น
   2. ในหนังสือรับรองฯ ทดแทน หน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักจะต้องไม่มีการแก้ไขข้อมูลด้านคุณลักษณะของสินค้า ด้านการตรวจสอบย้อนกลับ และด้านการรับรอง จากหนังสือรับรองฉบับแรก
   3. ในหนังสือรับฯ ทดแทน หน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักจะต้อง
      • (ก) มีการอ้างอิงถึงรหัสเฉพาะตาม Regulation (EU) 2017/625 มาตรา 89(1)(a) และวันที่ออกหนังสือรับรองฯ ฉบับแรก รวมทั้งระบุข้อความว่า “เป็นหนังสือรับรองฯ ที่ทดแทนหนังสือรับรองฯ ฉบับแรก”
      • (ข) กำหนดเลขที่ใหม่ที่แตกต่างจากหนังสือรับรองฯ ฉบับแรก
      • (ค) ระบุวันที่ออกหนังสือที่แตกต่างจากหนังสือรับรองฯ ฉบับแรก
      • (ง) ออกหนังสือต้นฉบับในรูปแบบกระดาษ ยกเว้นในกรณีหนังสือรับรองฯ ทดแทนอิเลคทรอนิคส์ที่ยื่นผ่านระบบ TRACES
   4. ในกรณีนำเข้าสินค้ามายังสหภาพยุโรป หน่วยงานผู้รับผิดชอบหลัก ณ ด่านตรวจสอบขาเข้า สามารถที่จะไม่ร้องขอหนังสือรับรองฯ ทดแทนจากผู้ประกอบการที่รับผิดชอบต่อสินค้าได้ หากผู้ประกอบการฯ ได้แจ้งข้อมูลเพิ่มเติมในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงข้อมูลด้านผู้รับสินค้า ผู้นำเข้า ด่านตรวจสอบขาเข้าในสหภาพยุโรป หรือวิธีขนส่ง หลังจากที่หนังสือรับรองฯ ได้มีการจัดทำ/ออกให้แก่สินค้านั้น ๆ แล้ว
5. รูปแบบหนังสือรับรองสุขอนามัยสัตว์ สำหรับการเคลื่อนย้ายสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำบางประเภทภายในสหภาพยุโรป (มาตรา 6) หนังสือรับรองสุขอนามัยสัตว์ตามมาตรา 1(2)(a) สำหรับการเคลื่อนย้ายสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำบางประเภท ภายในสหภาพยุโรป ให้ใช้แบบฟอร์มประเภทสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำที่เกี่ยวข้องดังนี้
   1. หนังสือรับรองฯ สำหรับการเคลื่อนย้ายสัตว์น้ำไปยังโรงเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ให้ใช้แบบฟอร์ม AQUA-INTRA-ESTAB ตาม Implementing Regulation (EU) 2020/2236 Chapter 1 Annex I
   2. หนังสือรับรองฯ สำหรับการเคลื่อนย้ายสัตว์น้ำเพื่อปล่อยสู่ธรรมชาติ ให้ใช้แบบฟอร์ม AQUA-INTRA- RELEASE ตาม Implementing Regulation (EU) 2020/2236 Chapter 2 Annex I
   3. หนังสือรับรองฯ สำหรับการเคลื่อนย้ายสัตว์น้ำเพื่อการบริโภค ให้ใช้แบบฟอร์ม AQUA-INTRA-HC ตาม Implementing Regulation (EU) 2020/2236 Chapter 3 Annex I
   4. หนังสือรับรองฯ สำหรับการเคลื่อนย้ายสัตว์น้ำภายใต้การจำกัดการเคลื่อนย้ายหรือมาตรการฉุกเฉินของโรคที่ระบุไว้หรือที่เกิดขึ้นใหม่ ให้ใช้แบบฟอร์ม AQUA-INTRA-RESTRICT ตาม Implementing Regulation (EU) 2020/2236 Chapter 4 Annex I
   5. หนังสือรับรองฯ สำหรับการเคลื่อนย้ายสัตว์น้ำเพื่อใช้เป็นเหยื่อตกปลา ให้ใช้แบบฟอร์ม AQUA-INTRA-BAIT ตาม Implementing Regulation (EU) 2020/2236 Chapter 5 Annex I
   6. หนังสือรับรองฯ สำหรับการเคลื่อนย้ายสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำเพาะเลี้ยง นอกเหนือจากสัตว์น้ำเพาะเลี้ยงมีชีวิตเพื่อการแปรรูปต่อ ให้ใช้แบบฟอร์ม PAO-AQUA-INTRA-PROCESS ตาม Implementing Regulation (EU) 2020/2236 Chapter 6 Annex I
   7. หนังสือรับรองฯ สำหรับการเคลื่อนย้ายสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำเพาะเลี้ยง นอกเหนือจากสัตว์น้ำเพาะเลี้ยงมีชีวิตภายใต้การจำกัดการเคลื่อนย้ายหรือมาตรการฉุกเฉินของโรคที่ระบุไว้หรือที่เกิดขึ้นใหม่ ให้ใช้แบบฟอร์ม PAO-AQUA-INTRA- RESTRICT ตาม Implementing Regulation (EU) 2020/2236 Chapter 7 Annex I
6. รูปแบบฟอร์มหนังสือรับรองสุขอนามัยสัตว์ สำหรับการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป เพื่อไปยังโรงเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ เพื่อปล่อยสู่ธรรมชาติ หรือเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ๆ ยกเว้นเพื่อการบริโภคโดยตรง (มาตรา 7)
   • หนังสือรับรองสุขอนามัยสัตว์ตาม Commission Implementing Regulation (EU) 2020/2236 มาตรา 1(2)(b) สำหรับการส่งออกสัตว์น้ำไปยังสหภาพยุโรป เพื่อไปยังโรงเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ เพื่อปล่อยสู่ธรรมชาติ หรือเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ๆ ยกเว้นเพื่อการบริโภคโดยตรง กำหนดให้ใช้รูปแบบหนังสือรับรอง ‘AQUA-ENTRY-ESTAB/RELEASE/OTHER’ ตาม Implementing Regulation (EU) 2020/2236 Annex II
7. รูปแบบการสำแดง (declaration) สำหรับการขนส่งสัตว์น้ำบางชนิดที่นำเข้าไปยังสหภาพยุโรป (ทางทะเล) (มาตรา 8)
   • การสำแดงตาม Commission Implementing Regulation (EU) 2020/2236 มาตรา 1(2)(c) สำหรับการขนส่งสัตว์น้ำบางชนิดไปยังสหภาพฯ (ทางทะเล) กำหนดให้ใช้รูปแบบตามบทเสริม ‘AT-AQUA-SEA’ ตาม Implementing Regulation (EU) 2020/ 2236 Annex III
8. การยกเลิกการใช้กฎระเบียบเดิม (มาตรา 9)
   1. ยกเลิก Regulation (EC) No 1251/2008ตั้งแต่วันที่ 21 เมษายน 2564 เป็นต้นไป
   2. การอ้างถึงกฎระเบียบที่ถูกยกเลิกข้างต้น ให้ถือว่าเป็นการอ้างอิงกฎระเบียบฉบับนี้ตามตารางเปรียบเทียบในภาคผนวก IV
9. การอนุโลมช่วงเวลาเปลี่ยนผ่าน (มาตรา 10)
   • การส่งออกสัตว์น้ำและสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์น้ำโดยมีหนังสือรับรองฯ ตาม Regulation (EC) No 1251/2008 ที่ออกให้ก่อนที่กฎระเบียบฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ (ก่อนวันที่ 21 เมษายน 2564) สามารถใช้ได้ จนถึงวันที่ 20 ตุลาคม 2564 โดยมีเงื่อนไขว่า หนังสือรับรองฯ มีการลงนามโดยผู้มีอำนาจลงนามในหนังสือรับรองตามกฎระเบียบดังกล่าวก่อนวันที่ 21 สิงหาคม 2564
10. กฎระเบียบดังกล่าวให้ปรับใช้ตั้งแต่วันที่ 21 เมษายน 2564 เป็นต้นไป
11. รายละเอียดของกฎระเบียบดังกล่าว สามารถศึกษาเพิ่มเติมได้จากเว็บไซต์ ดังนี้ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020R2236&from=EN